工信部網(wǎng)站昨日發(fā)布《關于抑制產(chǎn)能過剩和重復建設引導水泥產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的意見》(下稱：《意見》)。《意見》要求繼續(xù)加大淘汰落后工作力度，并要推動優(yōu)勢企業(yè)兼并重組。

業(yè)內(nèi)人士表示，如果《意見》能順利執(zhí)行，行業(yè)的并購重組將進入活躍期，行業(yè)龍頭個股將獲得更多的機會。

政策規(guī)定

工信部表示，目前國內(nèi)水泥產(chǎn)能嚴重過剩，并仍有5億噸落后產(chǎn)能，約占總產(chǎn)能的27%。因此，政府或相關單位要對2009年9月30日前尚未開工的水泥項目進行清理，在清理期間一律不得核準新的擴能建設項目。

同時，工信部鼓勵大企業(yè)并購重組落后企業(yè)，擬出支持水泥兼并重組的新優(yōu)惠措施。

逢低吸納區(qū)域性龍頭公司

業(yè)內(nèi)人士預計，行業(yè)準入門檻提高會使未來市場供求矛盾得到逐步緩解，行業(yè)龍頭企業(yè)將會獲得更多的重組兼并機會。

《意見》對9月30日前尚未投產(chǎn)的在建項目和已核準未開工項目進行清理，引起市場對于上市公司項目建設的擔心。而國金證券[22.62 -6.84%]分析師表示，近期公告新建生產(chǎn)線的公司較少，屬于清理范圍的大部分應屬于在建項目，有部分公司在今年公告了定向增發(fā)方案，但募資項目大部分在增發(fā)前已利用自有資金先期實施。因此，審查可能會對項目建設進度造成一些影響，但最終通過審查的可能性還是很大的。不過，政策或許會對水泥上市公司明年的產(chǎn)能投放進度造成延緩。

該分析師還表示，新建產(chǎn)能的嚴格審查將使更多企業(yè)轉(zhuǎn)向依靠并購或重組的方式進行擴張。

聯(lián)合證券市場人士對記者表示，水泥行業(yè)已進入淡季，指望業(yè)績短期有多大的提高不現(xiàn)實，而對有重組預期的個股來說，則是個提前布局的好時候。

他表示，地區(qū)性龍頭企業(yè)比全國性龍頭企業(yè)更有優(yōu)勢，建議逢低吸納區(qū)域性龍頭公司。